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福建省教育廳辦公室關于規范中小學生學籍建立和接續有關工作的通知
【發布時間:2017-11-27】 【作者:/來源:】 【閱讀: 次】【關閉窗口】
 

福建省教育廳辦公室文件

 

 

 

閩教辦基〔201744


福建省教育廳辦公室關于規范

中小學生學籍建立和接續有關工作的通知

 

 

各市、縣(區)、平潭綜合實驗區教育局,省屬中小學:

為進一步規范中小學新生入學、轉學及升學等學籍業務辦理,確保各地各校電子學籍業務辦理規范、高效,提高學籍管理系統數據準確性。針對當前中小學生學籍建立和接續等業務辦理中遇到的突出問題,依據教育部《中小學學籍管理辦法》和《福建省中小學生學籍管理辦法》等文件要求,現就有關事宜通知如下:

一、明確學籍內涵和作用

學籍是指學生屬于某個學校的法律上的身份或者資格。學籍檔案(后文所稱“學籍”均指學籍檔案)是記錄學生就學和成長過程的重要載體,由電子信息和紙質資料兩部分組成。學生辦理入學注冊手續后,學校應為其采集錄入學籍信息,建立或接續學籍檔案。各地和學校不得將學生之前有無學籍或學籍是否已轉至接收地作為確定入學資格的必要條件。原來已建學籍的,應通過學籍管理系統為其接續學籍并更新信息;原來未建學籍的,應為其新建學籍。學籍系統或數據傳輸出現故障等特殊情況時,可根據家長要求先通過線下流程辦理學籍接續手續,線下流程完成后,即視為已建立學籍,再通過學籍系統完成電子學籍檔案接續,實現“人籍一致”,最終學籍相關業務核辦以學籍系統信息為準。

二、嚴格學籍建立業務辦理

(一)加強一年級新生注冊信息審查

各地教育行政部門及相關學校要嚴把學籍入口關,中小學校學籍管理員及分管校長對正式招收且實際到校注冊入學的一年級新生,要及時為其建立學籍檔案,主管教育行政部門的學籍管理員,對所屬學校符合建籍條件的申請要及時核辦,對違規招收或實際未到校注冊學生的建籍申請,要堅決予以駁回,嚴禁“空掛”學籍。

(二)規范非小學一年級在校生注冊建籍辦理

各地中小學校正式招收的少數確未曾在全國學籍系統中建籍的非小學一年級學生,由招收學校按閩教基函〔201416號文件要求做好學籍補建工作。市縣兩級教育行政部門要嚴格核實申請補建學籍的學生相關錄取信息及佐證材料,并在上報補建申請時,報送相關佐證材料。

學籍補建結果一般于上報次月中旬反饋,主管教育行政部門可在學籍系統“學籍注冊”的“在校生錄入”中查詢,并根據反饋情況完成后續操作:

1.處理狀態為“通過”的,及時補齊學生信息。

2.處理狀態為“不通過”的,根據提示通過轉學或招生錄取等方式接續學籍。

3.同一月份重復上報相同學生的補建申請的,將出現該生自身重復,此類情況需再次上報并確保無重復。

4.未收到反饋結果的:(1)身份證件類型為“居民身份證”的,補建信息存在重大錯誤而無法導入系統,學校應核實并修改無誤后重新報送;(2)身份證件類型為非居民身份證的,教育部信息中心采取人工方式查重,需待更長時間。

三、規范轉學學籍辦理

(一)明確材料要求

系統中學籍狀態為非畢業的學生,要通過轉學(含跨省轉學)功能接續學籍。學生轉學業務流程由轉入學校發起,須上傳經學校負責人簽字并加蓋學校公章的《中小學生轉學申請登記表》和說明轉學原因的證明材料原件照片為佐證材料。再依次由轉入學校主管教育行政部門、轉出學校和轉出學校主管教育行政部門在學籍系統中核辦,除系統故障需要先行辦理紙質手續外,不再進行紙質轉學材料蓋章。因系統原因無法上傳佐證材料的,轉入學校要通過其它安全方式及時將佐證材料提交轉出方,無故不提交佐證材料的申請一律予以駁回。

(二)加強轉學業務辦理核辦

1.保證義務教育階段轉學年級相同。轉學過程中要保持年級一致,不得留級,學生在轉出學校就學期間有留級、休學的,要提供相關證明材料,特別要注意不同學制學校間轉學的年級對應。雙方學生互轉要遵循保障學生完整接受九年義務教育的原則進行,原則上按以下規則進行互轉:五四學制的小學一至五年級對應我省小學一至五年級;初中第一年對應我省小學六年級;初中第二、三、四年分別對應我省初一、初二、初三;我省小學接收五四學制的小學畢業生,應由接收學校通過“畢業后跨省就學”功能接續學籍。

2.嚴格普通高中轉學核查。普通高中學生轉學中,轉出學校和主管教育行政部門要核實學生是否符合轉入地教育行政部門規定的高中學生轉學條件、雙方學校級別是否相當、是否國際課程班等情況。兩地教育行政部門對普通高中分級情況不同的,學生中考成績占轉出地當年度中考總分之比值應不低于轉入學校最低錄取分數線占轉入地當年度中考總分之比值。

四、加強學生升學學籍業務辦理管理

系統中學籍狀態為“畢業”的學生,要通過招生功能接續學生學籍。其中,省內生源通過“招生錄取”功能接續,省外生源通過“畢業后跨省就學”功能接續。學校、學校主管教育行政部門和生源所在地教育行政部門要核實學生是否符合升學條件。要利用學籍系統規范學校辦學行為,杜絕違規招生。

(一)加強普通高中跨區域學籍接續管理

按照教育部等四部門《關于印發<高中階段教育普及攻堅計劃(2017-2020年)>的通知》(教基〔20171)和《福建省人民政府辦公廳轉發省教育廳關于進一步規范中小學辦學行為有關工作意見的通知》(閩政辦〔20108號)有關要求,普通高中學校錄取的學生,必須是參加了招收學校所在設區市組織的高中階段學校入學考試(簡稱中考),且中考成績達到招收學校錄取要求,經當地教育行政部門確認錄取的。因此,對于省內普通高中學校招生,要以設區市核定的中招錄取手續為依據,由教育行政主管部門在“統一招生”中導入設區市中招管理部門確認的普通高中錄取名單,學校再根據學生實際到校就讀情況在“學校錄取新生”中選擇擬錄取的學生,經主管教育部門核辦后,學校即可調取學生學籍檔案。若該學生非本地生源,生源所在地教育局需按照省定跨區域招收高中階段學生有關規定辦理跨區錄取手續后,方可調取學籍檔案。未升學學生的學籍檔案按照《中小學生學籍管理辦法》要求,由學生最后終止學業的學校歸檔永久保存,或按相關規定辦理。學校要向家長做好政策宣傳、解釋工作。

(二)規范畢業后跨省就學辦理

“畢業后跨省就學”不等同于跨省招生,該功能主要用于義務教育階段學校接收學籍在省外且為畢業狀態的學生,如我省初中學校接收外省小學六年級畢業生、我省小學接收外省五四學制小學五年級畢業生。普通高中不得違規跨區域招生,對于外省普通高中學校發起的“畢業后跨省就學”申請,生源地教育行政部門應核實招收學校所在地教育行政部門提供學生被錄取的相關證明材料(中考成績、錄取名單或錄取通知書等)后方可辦理,對未提交上述材料的申請一律予以駁回。

五、特殊情況處理

全國學籍系統的主要功能是記錄,各級教育行政部門和學校要按照“人籍一致”的要求,確保學生學籍最終狀態正確。出現下列特殊情況的,按照以下方式處理:

1.錯招學生。作為招生錄取中,學校錯招學生的補救措施,系統設置了“招生回退”功能,在學生招生流程全部結束后,可由主管教育行政部門將被錯招的學生回退至畢業生狀態。

2.誤操作畢業。學生實際為在校學生,系統中被誤操作為畢業的,可在操作為“畢業”后的半年內,通過“畢業生回退”功能將畢業生回退至在校生狀態。

3.擬錄取學生處于在校生狀態。實際已畢業的學生,因操作錯誤導致系統中其學籍仍處于非畢業狀態,且無法通過招生錄取功能接續學籍的,需通過“跨學段轉學”接續學籍,具體為:先由學籍所在學校通過相應異動功能將學生在系統中的學籍狀態恢復至在校生狀態(任意年級),后由招收學校通過“跨學段轉學”功能接續學籍。“跨學段轉學”與省內學生“轉學”操作方式完全相同,但需省級學籍管理員開放“允許跨學段轉學”權限后方可操作,權限開放時間定于每學年10月份。該操作僅限用于此類特殊情況處理,主管教育行政部門要嚴格監控(尤其是對普通高中學校),嚴禁學校濫用該功能。

4.擬錄取高中學生學籍處于小學畢業狀態。遇此類特殊情況,學校應上報主管教育部門,主管部門協調轄區內某所初中學校通過招生功能先將該生學籍接續至初中,后按錄取處于在校生狀態學生的方法,通過“跨學段轉學”功能將學生學籍接續至高中。

六、切實落實學籍管理責任

各市、縣(區)教育行政部門和相關學校要充分認識學籍管理工作的重要性、保密性和嚴肅性,要挑選責任心強,具有較強計算機應用能力,熟習學籍管理業務的在編人員擔任學籍管理員。校長是學校學籍管理的第一責任人,承擔領導責任;分管學籍工作的校領導是主管責任人,承擔組織和監管責任;學校學籍管理員是直接責任人,承擔具體實施工作。教育行政部門要負責指導、監督、檢查本地區學籍管理工作。

七、強化中小學學籍業務辦理監管

各縣(市、區)教育行政部門要建立中小學學籍管理巡查制度,每學期組織人員對所屬中小學學籍管理制度建立及執行、管理責任落實情況等進行檢查指導,及時糾正、查處學籍管理中的不規范行為,提升中小學學籍管理規范化水平,堵住違規招生漏洞,強化對中小學大班額問題的動態監管,進一步提升學校治理能力。各設區市要建立專項檢查機制,定期對所屬縣(市、區)及中小學學籍管理工情況、人員配備情況及制度健全情況進行督查和指導,提升本地區中小學學籍管理規范化水平。我廳將結合開學初檢查,以及隨機抽查或借助信息化手段,對各地規范學籍管理情況、學籍管理隊伍建設及穩定情況進行檢查,對發現違規學籍管理行為,將追究相關責任人的責任,情節嚴重的將予以全省通報。

福建省教育廳辦公室

20171115

(依申請公開)

福建省教育廳辦公室                 20171115日印發

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